一、基本情况 主题教育开展以来，陕西省税务局党委认真贯彻落实习近平总书记关于“推进理论创新是实践基础上的理论创新，而不是坐在象牙塔内的空想，必须坚持在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真理”的重要论述精神，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，组织调研组到基层一线认真开展走访调研，全面倾听诉求、收集意见、解决问题。 调研组在走访过程中，收集到了办税人员和自然人在常见税费业务办理、“非接触式”办税辅导等方面的个性化需求。比如，一些年龄较大的办税人员不熟悉计算机操作，希望得到“一对一”“手把手”的操作指导以避免往返跑；又如，自然人因办理税费业务频次较少，对网上办税渠道了解不多，希望可以“就近办”或有专人上门指导。 对此，陕西省税务局以西安市为试点，依托政府社会治理网格化管理体系，借助社区网格员力量，将税收管理服务触角延伸至区县网格服务点，通过拓展税收监管服务边界，将税务治理融入社会治理网格建设，建立“服务身边化、宣传普及化、监管精细化、响应迅捷化、执法协同化”的税收网格化管理机制，快速高效响应纳税人缴费人诉求。 二、主要做法 一是布局“税务服务管理网格”，提升税收共治融合度。将税收治理充分融入政府社区网格化工作机制和网格化融合平台，发挥社区网格员人熟、地熟、情况熟等优势，同步建立“税务服务管理网格”，通过采集涉税基础信息，为后续税收管理提供数据信息支撑。如在西安市莲湖区累计采集辖区内各类房屋及房屋出租人、使用人、承租人信息2万余条，进一步提升税收融合共治的系统性、指向性、集成性。 二是打造“5分钟办税服务圈”，扩大便民办税覆盖面。着力推进自助办税“进社区”，在建设高频涉税业务办理区域基础上，分步增设社保医保等宣传辅导、数据采集和登记征收业务办理区，基本满足居民办税缴费需求，形成“5分钟办税服务圈”。以西安市莲湖区为例，已在9个街道党群服务中心设立自助办税区，同时依托征纳互动，远程视频连线辅导解决纳税人缴费人疑难问题，实现多项业务“原地办”，有效提升便利度和获得感。 三是畅通“涉税信息传输链条”，前置管控涉税风险点。推动新办有效市场主体注册等相关涉税信息实时传输，社区网格员每天根据数据信息进行“1＋1”核查，即在1小时内确认并反馈市场主体注册登记地址的真实性，1天内开展实地核查。如，西安市莲湖区社区网格员在核查新办市场主体过程中，同步梳理异常线索，传输至税务机关进行核实，税务机关将核实确认的风险点纳入到风险管理，从源头上阻断税收违法行为的发生。 四是深化“重点区块征管服务”，助力重点项目稳推进。一方面，以税收网格化融合机制为引领，聚焦重点经济区块，精细服务税源。如西安市长安区税务干部联合社区网格员走访诚顺科创电子产业园，对入驻的69家企业开展税收、招商引资奖补等政策宣讲。另一方面，通过网格化管理，动态核实重点项目建设情况，督促企业建立经营变动征管台账，帮助企业防范化解涉税风险。 三、取得成效 通过试点税收网格化管理机制，有效破解了基层一线面临的人员力量不足、税源信息变化掌握不够及时，市场主体就近服务诉求无法满足、重点经济区域及重点项目联合涉税服务亟待拓展等难题。 “税务局在产业园区设置了综合自助办税终端试点，让我们能够直接体验到‘非接触式’办税服务。现在，我们在园区里就能办理绝大多数的涉税业务，便民办税的‘春风’真正吹到了我们民营企业的心坎里。我相信在政府各部门的通力合作下，陕西营商环境一定会再上一个台阶。”政协陕西省第十三届委员会常委、新山海源人力资源集团有限公司董事长李元彬说。 下一步，陕西省税务局党委将继续以开展主题教育为契机，在西安市税务局先行先试的基础上，提炼总结经验做法及工作成效，进一步扩大试点范围，主动融入和服务构建新发展格局，在探索可供全国复制推广的经验做法中贡献陕西税务智慧，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推陕西经济社会高质量发展。